奥巴马关注民生保障

 

 

来源:北京劳动就业报

 

 

编者按:1月20日,一位48岁的非洲裔“黑小子”— 巴拉克?奥巴马,成功赢得总统竞选,成为美国第44任总统,这是美国历史上首任黑人总统。那么,是什么让这位“黑小子”成功改变历史,登顶世界上最具权利的那张宝座。一致的说法是美国人急需变革的要求成就了奥巴马,而笔者认为,奥巴马更加注重民生、努力改善社会保障的竞选政策,才是他所向披靡,成功登顶的最有效武器。下面就具体列举了奥巴马的一些民生保障政策,看我们是否也能从中得到一些有益的借鉴。

 

 

奥巴马的养老保障计划:改变社保税收体制 增加老人收入

 

布什政府的养老保障体系已经“危机四伏”,主要面临三大问题:养老保险基金给付力不足。1995年,美国社会保障和医疗照顾计划资产托管委员会的年度报告指出,老年、遗属和残废保险预计2029年或2030年陷入破产;养老保险尚无着落。现有工作人口中750万未被企业年金计划所覆盖,相当一部分企业推卸为员工购买养老保险的社会业务;货币购买力下降。伴随着医疗费用、能源开支、购房成本的滚动攀升,日趋增多的保险诈骗,退休老人无法惬意的安享晚年。

 

针对这种情况,奥巴马对美国的养老保障提出了大刀阔斧的改革计划。首先是改变社会保障税的征收体制。奥巴马坚持认为养老保障的核心在于解决基金入不敷出的困境,他进一步指出基金收支问题陷入维谷是源自社会保障税的征收体制出了偏差。其次,奥巴马计划通过工作与退休两个时间结点来保证养老收入,一是上文提到的调整社会保障税,这发生在退休之后。二是从长计议,工作时就开始逐步积累收入。同时计划免征收入税,对于年收入在50000美元以下的老人免征收入税,如果该计划得以实现,美国将有700万老人从中获益,人均减少1400美元的税收开支。

 

 

奥巴马的医疗保障计划:提高医疗服务质量 消减医疗开支

 

历届美国总统都浓墨重彩地规划医保,努力地与医疗开支“作斗争”,可惜收效甚微。2005年“美国家庭”公布的数据显示:2004年度,有110万左右的家庭没有被医疗保险的安全网所覆盖,直接导致这些家庭用于医疗和健康的支出占家庭收入的25%以上,50%以上的个人破产由高昂的医疗费用引起。

 

如何改革美国的医疗保障体系,是奥巴马改善民生保障的重头戏。为此,奥巴马推出了全新的医疗保障计划,将扩大医疗保险覆盖面。企业为雇员购买团体险不再是唯一途径,无工作者、自我雇佣者、自由职业者可以自行参加国家举办的公共医疗保险项目。投保人可享受到全方位的医疗服务项目,项目设计参考现今的联邦雇员健康福利项目,囊括预防保健、妊娠、心理疾病、身体协调等各类服务。为无法支付医疗保险费用的家庭提供联邦津贴,保证低收入家庭被纳入新计划之中。实现不同工作职位、不同企业间的医保统筹兼管等。

 

新计划提出了削减医疗开支。奥巴马准备以引进IT技术为切入口节省医疗开支,明确提出了今后五年将每年投入100亿美元实现电子化记录。并通过增进医疗保险市场中的竞争,打破美国医疗保险市场呈现出寡头垄断的局面,使医疗保险市场自由竞争能够蔚然成风,促进开支的削减。在提高医疗服务质量方面,奥巴马提出对医疗服务水平划分等级,对高质量服务加以肯定,校正扭曲的收入分配体系,唤起注重服务质量的意识。

 

 

奥巴马的就业保障:创造500万就业岗位

 

美国目前的失业率已经高达6.1%,而且预计会上升到7%以上。奥巴马需要尽快实施他的能源扩大和维修基建项目。奥巴马将在未来十年投资1500亿美元来发展风能、太阳能和生物能等清洁能源工业,这一领域的开发可为美国提供500万个工作岗位,按照奥巴马的计划,美国未来五年内每年还将投入100亿美元作为政府经营的、面向能源行业的投资基金。传统的石油公司将被徵收暴利税,并给予纳税人能源补贴。为道路、桥梁、电网学校和其他基础设施的建设和维修拨款600亿美元,这将增加500万个新就业机会,也将能确保长期的经济发展。

 

奥巴马承诺,尽管有巨大的财政赤字,但创作工作机会的项目会按计划实施。未来两年,公司每增加一个新的全职岗位还能获得政府3000美元的税收减免。

 

 

奥巴马的教育保障:儿童教育投入100亿

 

奥巴马提倡确保儿童得到高质量的早期教育和照料机会,聘用有资格的教师,奖励具有专家能力的、有责任心的教师。让科学和数学教育成为全国的优先工作。降低高中辍学率,通过让父母在孩子的学校和家庭教育中扮演更大的角色,使他们能够培养出健康和成功的孩子。

 

对于早期儿童教育,奥巴马建议每年投入100亿美元,用于增加有资格参加“早期开端计划”的儿童人数,增加进行学前教育的儿童,提供可支付的和符合质量的儿童照管,以及增进联邦、州和地方政府的协作。建议增加儿童和家属照管的税收优惠。对于大学教育,奥巴马建议提供覆盖四年本科或两年研究生的教师教育,包括向从其他行业转行为教师的人提供高质量的替代性课程,前提是他们将在有高需求的领域或地点进行至少四年的教学工作。