职工基本养老保险关系转移接续办法

 

 

文/翰尔森顾问

 

 

国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知(国办发[2009]66号)在2009年12月28日正式发布。

 

通知中从2010年1月1日起实施《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,本办法的出台力图解决地区之间的劳动力转移,城乡之间的劳动力流动所带来的社会保障权益的连续计算和享受的问题,解决好基本养老保险关系的跨省转移接续问题。对于更好地保障全部参保人的权益,建立健全全国统一的社会保险制度,具有重要意义。

 

根据暂行办法规定,我国基本养老保险主要涉及到四个方面的变化:

 

 

一、基本养老保险适用范围:

暂行办法规定:“适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员,包括农民工。”暂行办法中提到农民工参加养老保险,即农业户口人员必须缴纳养老保险。

 

 

二、取消办理基本养老保险退保手续:

暂行办法规定:“参保人未达到待遇领取年龄前,不得终止基本养老保险关系并办理退保手续。”意味着我国规定养老保险今后不得办理退保,目前普遍存在的农民工“退保”现象一去不复返。

 

 

三、确定基本养老保险关系的跨省转移接续办法:

 

 

1.资金转移

 

暂行办法中规定,资金转移中个人账户储存额全部转移,统筹基金(即单位缴费)实行部分转移,即以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数,按12%的总和转移,参保缴费不足1年的,按实际缴费月数计算转移。

 

 

2. 办理流程

 

对于参保人员跨省流动就业的,转移养老保险关系需要四个办理流程:用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请——新参保地审核转移接续申请并向原参保地发出同意接受函——原参保地办理转移手续——新参保地接受转移手续和资金,四个流程走完之后即可办妥转移接续手续。

 

 

3. 待遇领取地确认:

 

暂行办法中对养老保险待遇地的各种情况都分别作了规定,解决的一个最大的问题就是户籍界线。

确认养老保险待遇领取地的基本条件是要看在各个参保地方的缴费年限,叫做“户籍地优先,从长、从后计算”的原则,就是如果你的参保地和户籍地是一致的,那你肯定是在户籍地,也就是参保地领取养老保险待遇了;如果不一致的话,那就按照缴费满十年的地方来确定待遇领取地;如果有多个缴费满十年的地方,就按最后一个满十年的地方来确定你的领取待遇的地方;如果在所有地方缴费都不到十年,那就把养老保险关系和相关资金转回到户籍地,由户籍地来给你支付养老金的待遇。

 

 

详细可见下图分解:

 

养老保险关系最后所在地

最后地累计缴费年限 (注1)

之前原参保地缴费年限

退休地

1.户籍地

——

——

户籍地

2.异地(注2)

1.1最后地满10年

——

最后参保地

1.2最后地不满10年

1.2.1原参保地有满10年的

上一个满10年的原参保地

1.2.2原参保地都没有满10年的

户籍地

备注

注1:本地实际+视同缴费年限,不含临时养老保险缴费账户年限。

注2:距退休年龄小于10年的,新就业地只能建立临时养老保险缴费账户。

 

 

四、农民工的退休问题

 

目前很多农民工退休后都可能会选择返乡,只要符合条件,农民工可以自由选择享受城镇养老保险还是新农保。

 

 

暂行办法中规定:

 

1.农民工中断就业或返乡没有继续缴费的,由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系,保存其全部参保缴费记录及个人账户,个人账户储存额继续按规定计息。

 

2.农民工返回城镇就业并继续参保缴费的,无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业,均按前述规定累计计算其缴费年限,合并计算其个人账户储存额,符合待遇领取条件的,与城镇职工同样享受基本养老保险待遇;

 

3.农民工不再返回城镇就业的,其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效,并根据农民工的实际情况,或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇,或转入新型农村社会养老保险。

 

新农保目前在试点当中,未来还有完善的空间,农民工在城镇参加企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险的衔接政策,还在讨论研究之中。

 

以上措施确保农业户口人员也能享受按月领取基本养老金的待遇。

 

此暂行办法出台后,各地需制定相应的当地具体实施办法。目前处于过渡期,北京市正加紧制定城镇企业职工基本养老保险转移接续工作的相关政策。