企业根据考核结果,单方降薪合法吗?

 

 

文/翰尔森顾问

 

 

 

1、为什么要修订《工伤保险条例》?

 

我国较早的专门规范工伤保险的文件是1996年原劳动部颁布的《企业职工工伤保险试行办法》,该办法对新中国成立以来沿用了40多年的以企业自我保障为主的工伤福利制度进行了改革。2003年4月27日,国务院公布了《工伤保险条例》,自2004年1月1日起实行,进一步改革完善了工伤保险制度,对现行工伤保险制度做了全面规定。

 

但是,截止到《工伤保险条例》修订前的工伤保险制度中,还存在以下几个方面的主要问题:一是工伤认定难;二是工伤认定时间过长;三是工伤保险待遇较低;四是工伤保险基金支付的项目有待调整,应当增加工伤保险基金的支出项目,减轻用人单位的负担。五是2010年10月28日公布了《社会保险法》,该法专章规定了工伤保险制度,《工伤保险条例》的有关规定需要与法律的规定一致。因此,有必要修订《工伤保险条例》。

 

 

2、用人单位在工伤保险方面应尽到那些基本义务?

 

用人单位在工伤保险方面应尽到以下基本义务:

(1)为本单位所有职工缴纳工伤保险费;

(2)将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示;

(3)遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规,执行安全卫生规程和标准,预防工伤事故发生,避免和减少职业病危害;

(4)职工发生工伤时,采取措施使工伤职工得到及时救治。

 

 

3、哪些情况下应认定为工伤?

 

根据条例第十四条的规定,职工有下列情况之一的,应当认定为工伤:

(1)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;

(2)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工 作受到事故伤害的;

(3)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;

(4)患职业病的;

(5)因公外出期间,因工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;

(6)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客 运轮渡、火车事故伤害的;

(7)法律、法规规定的其他情形。

 

 

4、如何认定“在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害”?

 

职工在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害,是最为普遍的工伤情形。“工作时间”是指法律规定的或者单位要求职工工作的时间。“工作场所”是指日常工作所在的场所,以及领导临时指派其所从事工作的场所。“事故伤害”不仅包括职工在工作过程中发生的人身伤害,还包括急性中毒等事故。

 

 

5、如何认定“工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害?

 

职工为完成工作,在工作时间前后,有时需要做一些与工作有关的预备性或者收尾性工作,这段时间虽然不是职工的工作时间,但是,在这段时间内从事的预备性或者收尾性工作,是与工作有直接关系的,因此,这种也应认定为工伤。“预备性工作”是指在工作前的一段合理时间内,从事与工作有关的准备工作,如运输、备料、准备工具等。“收尾性工作”是指在工作后的一段合理时间内,从事与工作有关的收尾工作,如清理、安全储存、收拾工具和衣物等。

 

 

6、如何认定“在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害”?

 

“因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”包括两层含义:一是职工因履行工作职责,使某些人的不合理的或违法的目的没有达到,这些人处于报复而对该职工进行的暴力人身伤害。二是工作时间和工作场所内,职工因履行工作职责而受到的意外伤害。

 

 

7、如何认定“患职业病”?

 

“职业病”是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。关于职业病分类,目前执行的是《职业病目录》(卫发监发【2002】108号)。

 

认定“患职业病”,需要注意以下两点:

 

第一,条例中所称的职业病是条例覆盖范围内的用人单位的劳动者所患的职业病。如果按照《职业病防治法》的规定被诊断、鉴定为职业病,但是该职工所在单位不在《工伤保险条例》的适用范围内,则不能依照条例的规定认定为工伤,也不能按照条例的规定享受工伤保险待遇。没有纳入条例适用范围的主要是国家机关和参照公务员法管理的事业单位、社会组织。其工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的,由所在单位支付费用。而非法用工单位(主要包括无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位,还有使用童工的单位)的职工(或童工)患职业病的,由该单位向伤残职工或者死亡职工的近亲属给予一次性赔偿,赔偿标准不得低于条例规定的工伤保险待遇。

 

第二,条例中所称的职业病必须是条例覆盖范围内的用人单位的职工在职业活动中引起的疾病。如某人患有职业病目录中规定的某种疾病,但不是在职业活动中因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素引起的,而是由于其居住环境周围有生产有毒物品的单位引起的,那么这种疾病就不属于条例中所称的职业病。其所受到的伤害,应通过司法途径加以解决,而不能按照工伤保险条例的有关规定执行。

 

 

8、如何认定“因公外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明”?

 

“因公外出“是指职工不在本单位的工作范围内,由于工作需要被领导指派到本单位以外工作,或者为了更好的完成工作,自己到本单位以外从事与本职工作有关的工作。“外出”有两种情况:一是在本单位以外,但是还在本地范围内;二是指不仅离开了本单位,并且到外地去了。“由于工作原因受到伤害”是指由于工作原因直接或间接造成了伤害,包括事故伤害、暴力伤害和其他形式的伤害。“事故”包括安全事故、以外事故以及自然灾害等各种形式的事故。

 

 

9、如何认定“在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害”?

 

“上下班途中”包括职工按正常工作时间上下班途中,以及职工按照单位规定加班加点上下班途中。

 

“受到非本人主要责任的交通事故或者轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害”应从两方面理解:一方面,职工在上下班途中,无论是驾驶机动车、非机动车发生事故造成自身伤害的,还是没有驾驶机动车、非机动车而是被机动车、非机动车或者城市轨道交通、客运轮渡、火车撞伤的,都应认定为工伤;另一方面,不管这种事故发生在城市街道还是发生在其他道路上,不管是发生在铁路还是水路上,只要受到伤害的职工在事故中不承担主要责任,职工是在上下班途中,受到伤害,就都应当认定为工伤。关于职工是否负主要责任,应当由道路交通等有关部门认定。

 

 

10、视同工伤是怎么回事?那些情况下应视同工伤?视同工伤的待遇与应当认定为工伤的待遇是否完全一样?

 

“视同工伤”是指一些虽然严格意义上不属于工伤,但是如果不按照工伤处理反而不符合公平原则、不利于职工合法权益保护的情形,对这些情形应“视同”发生了工伤,给予这些职工工伤保险待遇。

 

《工伤保险条例》第十五条,规定了视同工伤的三种情形。

 

需要注意的是,视同工伤的待遇与应当认定工伤的待遇并非完全一样。职工有《条例》第十五条(1)(2)种情形的,享受的工伤保险待遇与应当认定工伤所享受的保险待遇一样;但职工有《条例》第十五条第(3)种情形的,只能享受除一次性伤残补助金以外的其他工伤保险待遇。

 

 

11、谁有权提出工伤认定申请?申请期限是多久?

 

职工发生事故伤害或者按照《职业病防治法》规定被诊断、鉴定为职业病的,应当由其所在单位自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况,经报社会保险行政部门同意,申请时限可以适当延长。

 

用人单位未按时提出工伤认定申请的,工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日起或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内,可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。“近亲属”不仅包括工伤职工的直系亲属,还包括配偶、兄弟姐妹等。

 

 

12、用人单位未按时提交工伤认定申请的,有什么后果?

 

用人单位未在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内提交工伤认定申请的,在此期间发生符合条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。且工伤职工或者近亲属、工会组织申请工伤认定的期限延长到一年。

 

 

13、职工或者近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,应否认定工伤?

 

职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任。即:用人单位不能提出有效证据证明不是工伤的,应当认定是工伤。

 

 

14、什么情况下需要进行劳动能力鉴定?

 

职工发生工伤,经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的,应当进行劳动能力鉴定。必须同时符合以下三个条件才能进行劳动能力鉴定:

 

首先,工伤职工进行劳动能力鉴定,应该是经过治疗,伤情处于相对稳定状态后进行。

 

其次,工伤职工必须存在残疾,主要表现在身体上的残疾。

 

最后,工伤职工的残疾必须对工作、生活产生了直接的影响。

 

 

15、谁可以申请劳动能力鉴定?

 

劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区得市级劳动能力鉴定委员会提出申请,并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。

 

 

16、工伤职工所能享受的待遇主要包括哪些?

 

工伤职工所能享受的待遇主要包括:工伤医疗待遇、辅助器具配置待遇、停工留薪期待遇、伤残待遇、工亡待遇等。

 

 

17、什么是停工留薪期?停工留薪期如何确定?

 

“停工留薪期”指职工因工负伤或者患职业病停止工作接受治疗并享受有关待遇的期限。为遏制小伤大养,休工无期限的不良现象,工伤停工留薪期应当根据伤情的具体情况来确定,一般不超过12个月。停工留薪期的时间,由已签订服务协议的治疗工伤的医疗机构提出意见,经劳动能力鉴定委员会确认并通知有关单位和工伤职工。工伤停工留薪期的时间伤情严重或者情况特殊需要延长期限治疗的,经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认,可以适当延长,但最多可以再延长12个月。