延迟退休方案

 

 

近年,“延迟退休”议题一直是大家讨论的热点问题。从七八年前,有关科研机构开始调研、酝酿方案,到媒体上的“吹风”,再到全国两会人大代表提议案,每触及这一话题,都会引发舆论热议。

 

有专家说,延迟退休是为了弥补养老金缺口,有专家说,延迟退休是为了应对老龄化社会的到来,填补人力资源缺口,但普通民众对于延迟退休制度的迷惘、担忧、抵触等心态普遍存在,对这一制度的改革无疑要达成广泛的共识还有很多工作要做。

 

2015年3月十二届全国人大三次会议上提到力争2015年底完成渐进式延迟退休方案的制定,2015年11月党的十八届五中全会公布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,建议中明确提出出台渐进式延迟退休年龄政策。可见延迟退休方案制定和出台已经势在必行,提上了议事日程。

 

 

【解读】以小步慢走的方式 推行渐进式延迟退休

 

今年以来,延迟退休不断地被提上议程。人社部在正式会议和公开场合均明确表示,我国将以小步慢走的方式,推行渐进式延迟退休改革政策,即每年推迟几个月,逐步推迟到合理的退休年龄。官方的表态将使热议多年的延迟退休问题真正落地,同时为延迟退休政策的推进确立了方向。

 

 

延迟退休的成因

 

一是人口预期寿命大不相同,1957年大概是57岁,现在世卫组织和我们自己测算大概75岁(男74岁,女77岁),和原来相比提高了18年;

 

目前我国法定退休年龄是新中国成立初期确定的,即退休年龄女工人是50岁、女干部是55岁,男职工是60岁,特殊群体还有其他政策规定。

 

当前,一些发达国家的退休年龄已是65岁甚至67岁,我国已领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时平均年龄却只有54岁,很显然法定退休年龄偏低,有必要作出调整。

 

 

 

延迟退休方案

 

 

 

二是劳动力供需情况也不相同,上世纪50年代时我国6亿多人口,农民占绝大多数,劳动力供过于求;而2012年我国第一次出现劳动力总量比上年下降了300多万人,这两年持续继续下降,劳动力不再是无限供给,不少地方、行业出现持续性招工难;

 

三是养老制度的覆盖面大不同,上世纪50年代时6亿多人中,5亿多是农民,城镇里国营企业和公私合营企业以及机关事业单位工作人员总量不大,真正纳入到养老保险制度里的人大约就几千万;而今天城镇职工有3亿4千万人参保,光企业退休人员就有近5000万;

 

四是养老金资金压力不同,当初由于养老保险覆盖面窄,是由企业自行养老,领取养老金的人少,压力不大也不集中;而现在我们已经进入老龄化社会,但缴纳养老保险费的人员比例只有80%多,未来的资金压力不容小觑;

 

五是工作劳动条件环境变化,上世纪50年代我国尚处在工业化的初期,恶劣的劳动环境比比皆是,那种状况下人们工作时间长会受不了,尤其是蓝领工人;而现在我国进入工业化的中期并且向后期发展,随着工业化、机械化、电气化、信息化的应用,一方面劳动力结构变化,白领劳动者有较大幅度增多,另一方面工作内容的多样性有趣性增加,因此有部分劳动者愿意延长劳动年龄。

 

 

 

延迟退休何时启动?

 

具体方案要到2017年才能正式推出,因此,“合理年龄”究竟应该是几岁、每年该推迟多少个月才算“小步慢走”、整个改革又将分多少年完成,这些关键问题的最终答案目前仍无法确定。延迟退休方案的实施,还得在很长时间以后。

 

 

唯一可以确定的是,延迟退休方案出台的时间表:

 

 

延迟退休方案

 

 

 

哪些人将“摊上”延迟退休?

 

按照上述的延迟退休时间表,一旦方案顺利实施的话,下面几类人将刚好摊上延迟退休:

 

一是小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性);

 

二是小于等于55岁女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人);

 

三是小于等于60岁的男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

 

我国“未富先老”已成定局,应对老龄化的加剧,延迟退休是方法之一,但当务之急是做实和充实养老金账户,做好养老保险基金的投资运营,实现保值增值,缓解养老金支出压力,这样可以保证在老龄化严重的时候,我们有足够的支付能力。