政策法规
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
劳动就业服务企业管理规定
（1990年11月22日中华人民共和国国务院令第66号）
   
第一章　总则
第一条　为巩固和发展劳动就业服务企业，保障其合法权益，加强管理，促进城镇劳
动就业工作的开展，制定本规定。
  第二条　劳动就业服务企业是承担安置城镇待业人员任务、由国家和社会扶持、进行
生产经营自救的集体所有制经济组织。
  前款所称承担安置城镇待业人员任务，是指：（一）劳动就业服务企业开办时，从业
人员中百分之六十以上（含百分之六十）为城镇待业人员；（二）劳动就业服务企业存续
期间，根据当地就业安置任务和企业常年生产经营情况按一定比例安置城镇待业人员。
  本规定所称城镇待业人员，是指城镇居民中持有待业证明的未就过业的人员和曾就过
业又失业的人员。
  第三条　国家对劳动就业服务企业实行扶持政策，鼓励社会各方面依法扶持兴办各种
形式的劳动就业服务企业。
  各级人民政府及其行业主管部门应当重视和加强对劳动就业服务企业的领导，把巩固
和发展劳动就业服务企业作为解决城镇就业问题的重要途径，将其纳入国民经济和社会发
展计划，促进城镇劳动就业工作的开展。
  第四条　国家对劳动就业服务企业给予下列税收优惠：（一）新开办的劳动就业服务
企业免征所得税二至三年；（二）免税期满后，继续承担安置城镇待业人员任务并达到一
定比例的，享受相应的减免税优惠；（三）适当调低劳动就业服务企业所得税的税率。
  上述税收优惠的具体实施办法，由国家税务局商劳动部等有关部门制定。
  第五条　国家在开办条件、物资供应、固定资产和流动资金贷款等方面对劳动就业服
务企业予以支持和照顾。
  第六条　国家保护劳动就业服务企业的合法权益。禁止任何机关和单位非法改变劳动
就业服务企业的集体所有制性质、干预企业自主权和向企业平调或者摊派人力、物力和财
力。
  第七条　劳动就业服务企业必须贯彻执行国家的方针、政策和法律、法规，坚持社会
主义方向，坚持以安置待业人员为主、安置效益和经济效益相结合的原则。
 
第二章　政府对劳动就业服务企业的管理
第八条　开办劳动就业服务企业，须经审批机关批准，并经同级工商行政管理机关核
准登记，领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得经营。
  前款所称审批机关批准是指：
  （一）有主办或者扶持单位的劳动就业服务企业，经主办或者扶持单位的主管部门审
查同意，由同级劳动部门认定其劳动就业服务企业的性质；
  （二）待业人员自筹资金开办的劳动就业服务企业，由当地县（区）以上劳动部门批
准。
  劳动就业服务企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。
  第九条　各级人民政府的劳动部门对本地区劳动就业服务企业的职责是：
  （一）指导和监督劳动就业服务企业贯彻执行国家有关方针、政策和法律、法规；
  （二）制定劳动就业服务企业的地区发展规划；
  （三）根据国家有关规定，运用就业经费和生产扶持基金，推动劳动就业服务企业的
发展，扩大其安置待业人员的能力；
  （四）开展技术培训，开辟物资渠道，组织技术咨询和信息交流，为劳动就业服务企
业提供服务；
  （五）指导劳动部门所属的劳动就业服务企业的管理活动及其干部的管理和培养工作，
开展评选先进集体和个人的活动；
  （六）省、自治区、直辖市（含计划单列市，下同）人民政府的劳动部门组织本地区
的劳动就业服务企业开展产品评优、企业升级的工作。
  各级劳动部门的就业服务机构，按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府的规定，
可以承担上款各项的有关具体工作。
  第十条　各行业主管部门对本部门劳动就业服务企业的职责是：
  （一）指导和监督劳动就业服务企业贯彻执行国家有关方针、政策和法律、法规；
  （二）制定劳动就业服务企业的部门发展规划，协助企业筹措发展资金；
  （三）协调劳动就业服务企业与部门内各有关方面的关系；
（四）开展技术培训，为劳动就业服务企业提供咨询，组织物资、生产、技术等信息
交流；
  （五）帮助劳动就业服务企业进行新产品鉴定和科研成果鉴定；
  （六）指导本部门所属的劳动就业服务企业的干部管理和培养工作，开展评选先进集
体和个人的活动。
 
第三章　主办或者扶持单位与劳动就业服务企业的关系
  第十一条　企业、事业单位、机关、团体、部队等主办或者扶持单位（简称主办或者
扶持单位，下同）对所主办或者扶持开办的劳动就业服务企业的职责是：
  （一）劳动就业服务企业开办时，为企业筹措开办资金，帮助企业办理审批和工商登
记手续；
  （二）为劳动就业服务企业安置待业人员提供一定的生产经营条件；
  （三）协调劳动就业服务企业与各方面的关系；
  （四）在劳动就业服务企业兴办初期，指导企业制定管理制度，任用、招聘或者组织
民主选举企业的厂长（经理）；