前 言
告别2025！延迟退休、育儿补贴、养老金上涨成为全民关注的热点，企业裁员降薪、就业压力增大、劳动争议高发并存，我们面临的风险挑战越来越复杂。
社保领域在不断变革中展现出强大的韧性和活力，社保待遇稳步提高，覆盖范围持续扩大，社保经办水平进一步提升，我们切实感受到社保服务更加便捷高效。
迎接2026！“十五五”即将开启，国家在就业创业、社会保障、人才发展等方面将会持续发力，中央力推“投资于人”经济战略,从生存型消费转向保障型、发展型、享受型消费，逐步实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，出台更多针对性支持和激励政策，惠及民生民众。
“韧”2025年格外彰显！
“新起点”期待2026！
2025年12月30日
一、延迟退休政策2025年1月起实施
2025年1月1日起，渐进式延迟法定退休年龄正式实施：
分类 | 法定退休年龄 |
男职工 | 原60岁退休，每4个月延1个月，逐步至63岁 |
女职工 | 原50岁退休：每2个月延1个月，逐步至55岁 原55岁退休（女干部/灵活就业）：每4个月延1个月，逐步至58岁 |
弹性选择 | 可提前3年或延迟3年退休，养老金与缴费年限挂钩 |
同时制定并出台了多项配套政策文件：
1、《实施弹性退休制度暂行办法》
明确弹性退休办理程序、权益保障等内容，对优化社保经办服务提出了要求。
2、《关于大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》
对领取失业保险金且距法定退休年龄不足1年的人员，领取失业保险金年限延长至法定退休年龄，在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。
3、《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》
企业职工基本养老保险参保人员达到法定退休年龄前，因病或者非因工致残经鉴定为完全丧失劳动能力的，可以申请按月领取病残津贴，所需资金由基本养老保险基金支付。
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二、社保待遇稳步提升 社保服务效率提速
1、2025年退休人员基本养老金上调2%
2025年，全国继续实施各项社保待遇上调机制，提高基本养老金水平，总体调整水平为2024年退休人员月人均基本养老金的2%。
顺应数字化发展趋势，社保业务逐步形成掌上办、网上办等服务，超过90%社保业务可线上办理；社保和医保服务平台、12333APP、电子社保卡等线上服务渠道均开通全国性服务。
3、医保异地结算提速 个人账户扩容
2025年有10种门诊慢特病治疗费用和工伤职工异地就医费用均可跨省直接结算报销。2025年职工医保个人账户改革持续推进，个人账户家庭共济范围从“配偶、父母、子女”扩展至“近亲属”。
4、持续优化流程 生育津贴直接发放给个人
2025年各地医保部门优化生育津贴发放流程， 截止2025年12月，全国共有27个省份（含新疆生产建设兵团）全面实现生育津贴直接发放至个人。
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三、2025年生育支持政策频出：育儿补贴 婚假延长
2025年或许会成为中国人口发展史上的关键节点。从中央到地方超过23个省份密集出台了涵盖经济补贴、假期延长、住房支持的生育支持和激励政策。
在降低育儿成本方面，普惠性的育儿补贴激励作用较大，是最直接的手段。
各地对符合相关生育政策规定的家庭发放育儿补贴，除发放现金外，有的地区还有培训补贴、购房补贴、托育补贴等。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《育儿补贴制度实施方案》， 全国性育儿补贴从2025年1月1日起执行，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。
同时各地出台政策延长婚假、生育假和男方护理假，目前各地的婚假除享受国家规定的三天外，增加或延长婚假天数七天至二十天不等。
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四、2025年起法定节假日增至13天
根据修订的《全国年节及纪念日放假办法》规定，自2025年1月1日起，全体公民放假的假日增加了2天，春节和劳动节各增加1天，即全体公民的节日假期由原来的11天增设为13天。
2025年法定节假日加上休息日共117天，全年可休息天数占总天数的32%，占比达1/3。
1、制度工作时间的计算
（1）年工作日：365天-104天（休息日）-13天（法定节假日）＝248天
（2）季工作日：248天÷4季＝62天/季
（3）月工作日：248天÷12月＝20.67天/月
（4）工作小时数的计算：以月、季、年的工作日乘以每日的8小时
2、日工资、小时工资的折算
按照劳动法第五十一条的规定，法定节假日用人单位应当依法支付工资，即折算日工资、小时工资时不剔除国家规定的13天法定节假日。据此，日工资、小时工资的折算为：
（1）日工资：月工资收入÷月计薪天数
（2）小时工资：月工资收入÷（月计薪天数×8小时）
（3）月计薪天数＝（365天-104天）÷12月＝21.75天
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五、全国社保缴费基数持续上涨
2025年底各地社会保险缴费基数上下限调整完成， 大多数地区缴费基数稳步上升，上海、北京、西藏三地的社保缴费基数上下限位列前三，下限超过7000，上限超过35000，远高于其他地区。
调整后全国31个省份社保缴费基数上下限平均值分别为24122和4807，涨幅比例分别为1.79%和2.63%。
2025年已公布的各地上一年度全口径平均工资总体上涨幅较低，维持在1%至2%左右。16个省份平均工资比2024年增长2%左右，14个省份平均工资比2024年增长1%左右。
调整后全国31个省份上一年度全口径平均工资均值为8041，涨幅比例为1.79%。
2025年全国各地区全口径平均工资对比2024年涨幅如下：
注：各省、自治区、直辖市根据上一年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%确定当年社保缴费基数下限标准，300%确定当年社保缴费基数上限标准。
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六、2025年劳动争议案件呈显著上升趋势
根据最高人民法院公布的数据显示，2025年前三季度，全国法院受理劳动争议一审案件达64.8万件，同比激增37.5%。
2025年全国各级法院受理的劳动争议一审案件增长明显，同时人社部、最高法陆续发布各类典型案例和《司法解释二》，聚焦竞业限制、社会保险及福利待遇等劳动争议领域，旨在统一法律适用标准，强化审判指导, 推动劳动用工制度完善与劳动关系和谐发展。
1、人社部、最高法发布《关于联合发布第四批劳动人事争议典型案例的通知》
人力资源社会保障部、最高人民法院发布《关于联合发布第四批劳动人事争议典型案例的通知》（人社部函〔2025〕28号），案例聚焦社会保险、竞业限制等问题，重点明确用人单位不能通过变相调整工作岗位降低孕期女职工工资及福利待遇、用人单位未依法缴纳养老保险费的应当补足抚恤金差额等法律适用标准。
2、最高法发布 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》
近两年来，竞业限制、福利待遇、社会保险纠纷等劳动争议案件呈上升趋势，对构建和谐劳动关系工作带来新挑战，亟需统一法律适用标准。
最高人民法院发布《司法解释二》于2025年9月1日起施行，对争议较大的问题将继续加强调研，通过发布典型案例等方式指导司法实践。
一是明确承包人、被挂靠人承担用工主体责任。
二是明确混同用工时保护劳动者合法权益的规则。
三是明确用人单位与劳动者约定或者承诺不缴纳社会保险费的法律后果。
3、人社部发布《企业实施竞业限制合规指引》
人力资源社会保障部办公厅发布《企业实施竞业限制合规指引》的通知，此前劳动合同法对竞业限制制度作出了原则规定，本次发布的指引，在现行法律框架下，细化了企业合规实施竞业限制的具体要求。
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七、2025年多地调整最低工资 上海居全国榜首
截止2025年12月，今年已有27个省份上调最低工资标准，调整过后全国31个省份月最低工资标准最高档均超过2000元。
从月最低工资标准看，上海以2740元的标准居全国首位；从小时最低工资标准看，北京以27.7元的标准为全国最高。
2025年全国31省份月最低工资标准如下：
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八、第三代社保卡上线
第三代社保卡是一、二代社保卡的升级版，在技术和安全方面做了优化升级，能够实现社会保障、就医结算、交通出行、公园游览和金融服务等功能于一体，既是一张社保卡，也是一张办事卡、民生卡、就医卡、银行卡。
北京市2025年分阶段、分人群、分批次启动第三代社保卡集中换发工作，分别面向参保在职职工、个人参保人员、离退休人员三类人群开展集中换发。
未换发或未启用本市第三代社保卡的人员，现持有的第一、二代社保卡功能不受影响，可以继续使用。
参保人可通过北京市人力资源和社会保障局官方网站、京通小程序、“北京人社”微信公众号、北京民生一卡通微信小程序等线上服务渠道申领。
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九、工伤保险新政 进一步明确工伤认定依据
2025年11月20日，人力资源社会保障部正式发布《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（三）》（人社部发〔2025〕62号）。
作为《工伤保险条例》系列配套规范性文件的最新组成部分，《意见（三）》针对近年来工伤认定实践中出现的新情况、新问题，特别是随着工作形态多样化如居家办公带来的挑战，对工伤认定的核心要件、程序规则及特殊情形进行了更为细致、明确的阐释。
其中，工伤认定核心要件的精细化界定是《意见（三）》的一大亮点。
Ø “工作时间”的弹性化与实质化认定
Ø “工作场所”的范围扩展与合理延伸
Ø “工作原因”的因果关联与合理包容
Ø “上下班途中”的合理界定
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十、《个人所得税综合所得汇算清缴管理办法》开始实施
2025年2月，国家税务总局正式发布《个人所得税综合所得汇算清缴管理办法》主要包括总汇算清缴准备及有关事项填报、汇算清缴办理及服务、退（补）税、管理措施及法律责任。
这标志着我国个人所得税综合与分类相结合的税制改革迈向了更加规范化、法治化的阶段。
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